Tema 1. La Constitución española de 1978. Corona, Cortes Generales, leyes y Tribunal Constitucional

Cuerpo de Auxilio Judicial de la Administración de Justicia (C2).

Enunciado oficial (Anexo VI.c, Orden PJC/1549/2025): «La Constitución española de 1978: Estructura y contenido. Las atribuciones de la Corona. Las Cortes Generales: Composición, atribuciones y funcionamiento. La elaboración de las leyes. El Tribunal Constitucional. Composición y funciones.»

Autoría	Equipo de contenidos TestMiOpo
Revisión jurídica	Pendiente de revisor colegiado
Última revisión	29 de agosto de 2026
Norma de referencia	Constitución Española (BOE-A-1978-31229), títulos II, III y IX
Normas complementarias	Ley Orgánica 6/1985, del Poder Judicial (BOE-A-1985-12666)
Convocatoria de referencia	Orden PJC/1549/2025, de 22 de diciembre (BOE-A-2025-27053)
Nivel del tema	C. 2,02 puntos de 100

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1. Mapa del tema

   CONSTITUCION ESPANOLA DE 1978
   169 ARTICULOS | 10 TITULOS (preliminar + I a X)
   4 disposiciones adicionales | 9 transitorias
   1 derogatoria | 1 final
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   PARTE DOGMATICA                      PARTE ORGANICA
   Titulo preliminar, arts. 1 a 9       Titulo II   CORONA        56 a 65
   Titulo I, arts. 10 a 55              Titulo III  CORTES        66 a 96
   derechos y deberes                   Titulo IV   GOBIERNO      97 a 107
                                        Titulo V    RELACIONES    108 a 116
                                        Titulo VI   PODER JUDIC.  117 a 127
                                        Titulo VII  ECONOMIA      128 a 136
                                        Titulo VIII TERRITORIO    137 a 158
                                        Titulo IX   TRIB. CONST.  159 a 165
                                        Titulo X    REFORMA       166 a 169
                            |
   LA CORONA, art. 56: el Rey es JEFE DEL ESTADO, arbitra y modera
   su persona es INVIOLABLE y NO sujeta a responsabilidad
   REFRENDO, art. 64: Presidente del Gobierno y, en su caso, Ministros
     EXCEPCION: propuesta y nombramiento del Presidente del Gobierno
     y disolucion del art. 99 -> refrenda el PRESIDENTE DEL CONGRESO
   responsables: LOS QUE REFRENDAN, no el Rey
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   CORTES GENERALES, art. 66: CONGRESO + SENADO. Son INVIOLABLES
   CONGRESO, art. 68           SENADO, art. 69
   minimo 300, maximo 400      camara de REPRESENTACION TERRITORIAL
   circunscripcion: PROVINCIA  4 senadores por provincia
   proporcional | 4 anos       + designados por las CCAA: 1 + 1 por millon
                            |
   LAS LEYES
   ORGANICA, art. 81: derechos fundamentales, Estatutos, regimen
     electoral general y las previstas en la Constitucion
     MAYORIA ABSOLUTA del Congreso en votacion final de conjunto
   DELEGADA, art. 82: ley de bases (texto articulado) o ley ordinaria
     (refundir). Expresa, materia concreta, PLAZO fijado. NO subdelegacion
   DECRETO-LEY, art. 86: extraordinaria y urgente necesidad
     limites: instituciones basicas, Titulo I, CCAA, Derecho electoral
     30 DIAS para convalidar o derogar en el CONGRESO
   INICIATIVA, art. 87: Gobierno, Congreso, Senado, Asambleas de CCAA
     POPULAR: no menos de 500.000 FIRMAS. No en materias organicas,
     tributarias, internacionales ni prerrogativa de gracia
   SENADO, art. 90: DOS MESES para vetar o enmendar; 20 DIAS si urgente
     veto por MAYORIA ABSOLUTA del Senado; lo levanta el Congreso por
     mayoria absoluta, o por mayoria simple pasados dos meses
   SANCION, art. 91: el Rey sanciona en 15 DIAS, promulga y ordena publicar
                            |
   TRIBUNAL CONSTITUCIONAL, art. 159
   12 miembros nombrados por el REY: 4 Congreso + 4 Senado (3/5 cada una),
   2 Gobierno, 2 CGPJ | 9 ANOS | renovacion por TERCERAS PARTES cada 3
   Presidente, art. 160: lo nombra el Rey a propuesta del pleno, 3 ANOS
   legitimacion, art. 162: inconstitucionalidad -> Presidente del Gobierno,
     Defensor del Pueblo, 50 diputados, 50 senadores, organos de CCAA
     amparo -> quien invoque interes legitimo, Defensor y Ministerio Fiscal

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2. Introducción y enfoque de estudio

Este es el tema que abre el programa y el que más material sobrante arrastra. En los manuales generalistas ocupa cien páginas porque intenta explicar la Constitución entera; aquí no puede ser así, porque el enunciado oficial acota cinco bloques concretos y el tema vale 2,02 puntos. Todo lo que se salga de estructura y contenido, Corona, Cortes, elaboración de las leyes y Tribunal Constitucional es tiempo restado a los temas procesales, que valen cuatro y cinco veces más.

Qué se pregunta de verdad aquí. Números y mayorías. Cuántos artículos tiene la Constitución, cuántos títulos, cuántos diputados como mínimo y como máximo, cuántos senadores por provincia, cuántas firmas para la iniciativa popular, cuántos días para convalidar un decreto-ley, cuántos miembros tiene el Tribunal Constitucional y quién propone a cada uno. El examen de este cuerpo no pide teoría del Estado: pide cifras exactas.

El bloque más rentable es el de las leyes. La elaboración de las leyes concentra distinciones que se prestan a preguntas limpias: ley orgánica frente a ordinaria, ley de bases frente a ley ordinaria de refundición, decreto legislativo frente a decreto-ley, veto del Senado frente a enmiendas. Merece más tiempo que la Corona, que es corta y se agota en el refrendo.

Un aviso sobre la parte de la Corona. El artículo 57.1 mantiene la preferencia del varón sobre la mujer en el mismo grado. Es derecho vigente y se pregunta tal cual, con independencia de los proyectos de reforma que se hayan anunciado. Este manual reproduce lo que la Constitución dice hoy.

Relación con otros temas. El tema 6 desarrolla el Poder Judicial y el Consejo General del Poder Judicial, que aquí solo aparece como proponente de dos magistrados del Tribunal Constitucional. El tema 3 desarrolla el Gobierno y la Administración, y el 4 la organización territorial. Este tema no los repite.

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3. Qué se pregunta de este tema

De dónde salen estas cifras. De ANALISIS-FRECUENCIA.md, recuento propio sobre los dos cuestionarios oficiales del primer ejercicio disponibles para este cuerpo, con sus 208 preguntas clasificadas una a una por materia. No se reproduce el enunciado literal de ninguna pregunta oficial.

Lo medido. Siete preguntas sobre 208, equivalentes a 2,02 puntos de 100, todas en el ejercicio teórico. Comparte peso con los temas 2, 7 y 14.

Un dato que reordena el estudio. Este tema abre el programa y suele ser el primero que se estudia, lo que hace que muchos opositores le dediquen un tiempo desproporcionado. Vale menos de la cuarta parte que el tema 16 o el 18. Conviene estudiarlo con el reloj puesto.

Dónde se concentran las preguntas. El reparto siguiente es inferencia declarada.

Bloque del tema	Peso estimado	Etiqueta
Elaboración de las leyes y clases de normas	alto	inferido
Tribunal Constitucional: composición y competencias	alto	inferido
Cortes Generales: composición y mayorías	medio alto	inferido
Estructura y contenido de la Constitución	medio alto	inferido
Atribuciones de la Corona y refrendo	medio	inferido
Funcionamiento de las Cámaras	medio bajo	inferido

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4. Desarrollo

4.1. Estructura y contenido de la Constitución

La Constitución de 1978 consta de un preámbulo, 169 artículos distribuidos en un título preliminar y diez títulos numerados, cuatro disposiciones adicionales, nueve transitorias, una derogatoria y una final. Esas cifras son materia directa de examen.

Título	Artículos	Materia
Preliminar	1 a 9	Principios generales del Estado
I	10 a 55	De los derechos y deberes fundamentales
II	56 a 65	De la Corona
III	66 a 96	De las Cortes Generales
IV	97 a 107	Del Gobierno y de la Administración
V	108 a 116	De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales
VI	117 a 127	Del Poder Judicial
VII	128 a 136	Economía y Hacienda
VIII	137 a 158	De la organización territorial del Estado
IX	159 a 165	Del Tribunal Constitucional
X	166 a 169	De la reforma constitucional

La distinción clásica separa una parte dogmática, que comprende el título preliminar y el título I y contiene los principios y los derechos, de una parte orgánica, que va del título II al X y organiza los poderes. El título I es con diferencia el más extenso, con cuarenta y seis artículos.

4.2. La Corona: posición y atribuciones del Rey

El artículo 56.1 define la posición: el Rey es el Jefe del Estado, símbolo de su unidad y permanencia, arbitra y modera el funcionamiento regular de las instituciones, asume la más alta representación del Estado español en las relaciones internacionales, especialmente con las naciones de su comunidad histórica, y ejerce las funciones que le atribuyen expresamente la Constitución y las leyes. El apartado 3 añade la regla que sostiene todo el título: la persona del Rey es inviolable y no está sujeta a responsabilidad, y sus actos estarán siempre refrendados, careciendo de validez sin dicho refrendo.

El artículo 57.1 ordena la sucesión: la Corona es hereditaria en los sucesores de Don Juan Carlos I de Borbón, y la sucesión sigue el orden regular de primogenitura y representación, prefiriéndose siempre la línea anterior a las posteriores, en la misma línea el grado más próximo al más remoto, en el mismo grado el varón a la mujer, y en el mismo sexo la persona de más edad. El heredero tiene la dignidad de Príncipe de Asturias.

El artículo 62 enumera las atribuciones. Conviene retenerlas agrupadas.

Grupo	Atribuciones del art. 62
Legislativas	Sancionar y promulgar las leyes; convocar y disolver las Cortes Generales y convocar elecciones; convocar a referéndum en los casos previstos
Gobierno	Proponer el candidato a Presidente del Gobierno y, en su caso, nombrarlo y poner fin a sus funciones; nombrar y separar a los miembros del Gobierno a propuesta de su Presidente
Ejecutivas	Expedir los decretos acordados en Consejo de Ministros, conferir empleos civiles y militares y conceder honores; ser informado de los asuntos de Estado y presidir a estos efectos el Consejo de Ministros cuando lo estime oportuno a petición del Presidente del Gobierno
Fuerzas Armadas	El mando supremo de las Fuerzas Armadas
Gracia	Ejercer el derecho de gracia con arreglo a la ley, que no podrá autorizar indultos generales

El artículo 63 añade las internacionales: acredita a los embajadores, manifiesta el consentimiento del Estado para obligarse por tratados, y previa autorización de las Cortes Generales, declara la guerra y hace la paz.

4.3. El refrendo

Es el mecanismo que hace compatible la irresponsabilidad del Rey con la responsabilidad democrática, y su regla se pregunta con frecuencia. Por el artículo 64.1, los actos del Rey serán refrendados por el Presidente del Gobierno y, en su caso, por los Ministros competentes. Hay dos excepciones expresas: la propuesta y el nombramiento del Presidente del Gobierno y la disolución prevista en el artículo 99 serán refrendados por el Presidente del Congreso. Y el apartado 2 cierra el círculo: de los actos del Rey serán responsables las personas que los refrenden.

El artículo 65 contiene los dos actos que el Rey realiza sin refrendo: recibe de los Presupuestos una cantidad global para el sostenimiento de su Familia y Casa y la distribuye libremente, y nombra y releva libremente a los miembros civiles y militares de su Casa.

4.4. Las Cortes Generales: composición

El artículo 66 las define: representan al pueblo español y están formadas por el Congreso de los Diputados y el Senado; ejercen la potestad legislativa del Estado, aprueban sus Presupuestos, controlan la acción del Gobierno y tienen las demás competencias que les atribuya la Constitución; y son inviolables.

Cámara	Composición
Congreso, art. 68	Mínimo de 300 y máximo de 400 diputados. Circunscripción: la provincia; Ceuta y Melilla, un diputado cada una. Criterios de representación proporcional. Elegido por cuatro años
Senado, art. 69	Cámara de representación territorial. Cuatro senadores por provincia. En las provincias insulares, tres por cada isla mayor y uno por cada una de las menores que enumera el precepto. Ceuta y Melilla, dos senadores cada una. Las comunidades autónomas designan además uno y otro más por cada millón de habitantes

El artículo 70 enumera las causas de inelegibilidad e incompatibilidad que la ley electoral debe comprender en todo caso, y esa lista se pregunta por descarte: componentes del Tribunal Constitucional, altos cargos de la Administración del Estado que determine la ley con la excepción de los miembros del Gobierno, Defensor del Pueblo, magistrados, jueces y fiscales en activo, militares profesionales y miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y Policía en activo, y miembros de las Juntas Electorales.

4.5. Funcionamiento de las Cámaras

El artículo 72 reconoce la autonomía parlamentaria: las Cámaras establecen sus propios Reglamentos, aprueban autónomamente sus presupuestos y regulan de común acuerdo el Estatuto del Personal de las Cortes Generales. Los Reglamentos y su reforma se someten a una votación final sobre su totalidad que requiere mayoría absoluta. Las sesiones conjuntas las preside el Presidente del Congreso.

El artículo 73 fija los períodos de sesiones: dos ordinarios al año, de septiembre a diciembre el primero y de febrero a junio el segundo. Caben sesiones extraordinarias a petición del Gobierno, de la Diputación Permanente o de la mayoría absoluta de los miembros de cualquiera de las Cámaras, que deben convocarse sobre un orden del día determinado y se clausuran una vez agotado.

4.6. Las clases de leyes

El artículo 81 define la ley orgánica por su materia y por su mayoría. Son orgánicas las relativas al desarrollo de los derechos fundamentales y de las libertades públicas, las que aprueben los Estatutos de Autonomía y el régimen electoral general, y las demás previstas en la Constitución. Su aprobación, modificación o derogación exige mayoría absoluta del Congreso, en una votación final sobre el conjunto del proyecto. Dos matices se preguntan: la mayoría es del Congreso, no de las Cortes, y la votación es de conjunto, no artículo por artículo.

El artículo 82 regula la legislación delegada. Las Cortes pueden delegar en el Gobierno la potestad de dictar normas con rango de ley sobre materias determinadas no incluidas en el artículo anterior, es decir, nunca sobre materia de ley orgánica. La delegación se otorga mediante ley de bases cuando su objeto sea la formación de textos articulados, y por ley ordinaria cuando se trate de refundir varios textos legales en uno solo. Ha de otorgarse de forma expresa, para materia concreta y con fijación del plazo, se agota por el uso que haga el Gobierno con la publicación de la norma, no cabe entenderla concedida de modo implícito ni por tiempo indeterminado, y no permite la subdelegación a autoridades distintas del propio Gobierno.

El artículo 86 regula el decreto-ley, y sus límites son materia segura de examen. Procede en caso de extraordinaria y urgente necesidad, y no puede afectar al ordenamiento de las instituciones básicas del Estado, a los derechos, deberes y libertades del título I, al régimen de las comunidades autónomas ni al Derecho electoral general. Debe ser inmediatamente sometido a debate y votación de totalidad al Congreso en el plazo de treinta días desde su promulgación, pronunciándose expresamente sobre su convalidación o derogación. Durante ese plazo las Cortes pueden tramitarlo como proyecto de ley por el procedimiento de urgencia.

Norma	Quién la dicta	Control	Límite material
Ley orgánica, art. 81	Cortes Generales	Mayoría absoluta del Congreso en votación de conjunto	Materias tasadas
Decreto legislativo, art. 82	Gobierno, por delegación	La propia ley de delegación	No cabe sobre materia orgánica; sin subdelegación
Decreto-ley, art. 86	Gobierno, por sí	Convalidación o derogación por el Congreso en 30 días	Instituciones básicas, título I, comunidades autónomas y Derecho electoral

4.7. La elaboración de las leyes

El artículo 87 reparte la iniciativa legislativa entre el Gobierno, el Congreso y el Senado. Las Asambleas de las comunidades autónomas pueden solicitar del Gobierno la adopción de un proyecto de ley o remitir a la Mesa del Congreso una proposición de ley, delegando un máximo de tres miembros encargados de su defensa. Y su apartado 3 regula la iniciativa popular: una ley orgánica regula su ejercicio, se exigen no menos de 500.000 firmas acreditadas, y no procede en materias propias de ley orgánica, tributarias o de carácter internacional, ni en lo relativo a la prerrogativa de gracia.

La distinción entre proyecto y proposición es la trampa central. Por el artículo 88, los proyectos de ley son aprobados en Consejo de Ministros, que los somete al Congreso acompañados de una exposición de motivos y de los antecedentes necesarios. Todo lo demás son proposiciones, cuya tramitación regulan los Reglamentos de las Cámaras conforme al artículo 89, sin que la prioridad debida a los proyectos impida el ejercicio de la iniciativa.

El artículo 90 regula la intervención del Senado y contiene las cifras del bloque. Aprobado un proyecto por el Congreso, su Presidente da inmediata cuenta al Presidente del Senado. El Senado dispone de dos meses desde la recepción para, mediante mensaje motivado, oponer su veto o introducir enmiendas. El veto debe aprobarse por mayoría absoluta. El proyecto no puede someterse al Rey para sanción sin que el Congreso ratifique por mayoría absoluta el texto inicial en caso de veto, o por mayoría simple una vez transcurridos dos meses desde su interposición, o se pronuncie sobre las enmiendas aceptándolas o no por mayoría simple. El plazo de dos meses se reduce a veinte días naturales en los proyectos declarados urgentes por el Gobierno o por el Congreso.

El artículo 91 cierra el procedimiento: el Rey sancionará en el plazo de quince días las leyes aprobadas por las Cortes Generales, y las promulgará y ordenará su inmediata publicación.

4.8. El Tribunal Constitucional: composición

El artículo 159.1 fija la composición, y su reparto es la pregunta más segura del bloque: el Tribunal Constitucional se compone de 12 miembros nombrados por el Rey; de ellos, cuatro a propuesta del Congreso por mayoría de tres quintos, cuatro a propuesta del Senado con idéntica mayoría, dos a propuesta del Gobierno y dos a propuesta del Consejo General del Poder Judicial.

Los miembros se nombran, por el apartado 2, entre magistrados y fiscales, profesores de universidad, funcionarios públicos y abogados, todos ellos juristas de reconocida competencia con más de quince años de ejercicio profesional. Por el apartado 3, son designados por nueve años y se renuevan por terceras partes cada tres. El apartado 4 declara el cargo incompatible con todo mandato representativo, con los cargos políticos o administrativos y con funciones directivas en un partido o sindicato, entre otras.

El artículo 160 dispone que el Presidente del Tribunal Constitucional será nombrado entre sus miembros por el Rey, a propuesta del mismo Tribunal en pleno y por un período de tres años. Conviene no confundir los nueve años del mandato de magistrado con los tres del cargo de Presidente.

4.9. Competencias del Tribunal Constitucional y efectos de sus sentencias

El artículo 161.1 enumera las competencias: tiene jurisdicción en todo el territorio español y conoce del recurso de inconstitucionalidad contra leyes y disposiciones normativas con fuerza de ley; del recurso de amparo por violación de los derechos y libertades del artículo 53.2; de los conflictos de competencia entre el Estado y las comunidades autónomas o de estas entre sí; y de las demás materias que le atribuyan la Constitución o las leyes orgánicas.

El artículo 162.1 fija la legitimación, y su asimetría se pregunta mucho.

Proceso	Legitimados, art. 162.1
Recurso de inconstitucionalidad	El Presidente del Gobierno, el Defensor del Pueblo, 50 diputados, 50 senadores, los órganos colegiados ejecutivos de las comunidades autónomas y, en su caso, sus Asambleas
Recurso de amparo	Toda persona natural o jurídica que invoque un interés legítimo, así como el Defensor del Pueblo y el Ministerio Fiscal

El artículo 163 regula la cuestión de inconstitucionalidad: cuando un órgano judicial considere, en algún proceso, que una norma con rango de ley aplicable al caso de cuya validez dependa el fallo pueda ser contraria a la Constitución, la planteará ante el Tribunal Constitucional en los supuestos, forma y con los efectos que establezca la ley, que en ningún caso serán suspensivos.

El artículo 164 regula los efectos. Las sentencias se publican en el «Boletín Oficial del Estado» con los votos particulares, si los hubiere; tienen el valor de cosa juzgada a partir del día siguiente de su publicación y no cabe recurso alguno contra ellas; y las que declaren la inconstitucionalidad de una ley o norma con fuerza de ley, y todas las que no se limiten a la estimación subjetiva de un derecho, tienen plenos efectos frente a todos. Su apartado 2 añade que, salvo que en el fallo se disponga otra cosa, subsistirá la vigencia de la ley en la parte no afectada por la inconstitucionalidad.

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5. Jurisprudencia esencial

Las cuatro sentencias siguientes se han comprobado una a una en el Boletín Oficial del Estado con su identificador. Se han elegido porque cada una ilustra una de las piezas que este tema describe en abstracto: quién puede recurrir una ley, para qué sirve la reserva de ley orgánica, qué protege el amparo y hasta dónde llega la Constitución frente a un Estatuto de Autonomía.

STC 108/1986, de 29 de julio (Pleno, recurso de inconstitucionalidad 839/1985, BOE-T-1986-21938). Resolvió el recurso contra la Ley Orgánica del Poder Judicial de 1985. Interesa aquí como ejemplo de reserva de ley orgánica en funcionamiento: el artículo 122.1 de la Constitución remite a la ley orgánica la constitución, funcionamiento y gobierno de juzgados y tribunales, y el Tribunal admitió que esa remisión permitía al legislador orgánico configurar la designación de los vocales del Consejo General del Poder Judicial, aunque advirtiera del riesgo de que las Cámaras atendieran al reparto de fuerzas parlamentarias.

STC 292/2000, de 30 de noviembre (Pleno, recurso de inconstitucionalidad 1.463/2000, BOE-T-2001-332). El Defensor del Pueblo impugnó preceptos de la Ley Orgánica 15/1999 de Protección de Datos. Es doblemente útil en este tema: muestra al Defensor del Pueblo ejerciendo la legitimación que le reconoce el artículo 162.1.a), y es la sentencia que configuró la protección de datos como derecho fundamental autónomo, ejemplo de cómo el Tribunal Constitucional delimita el contenido de los derechos del título I.

STC 95/2003, de 22 de mayo (Pleno, recurso de inconstitucionalidad 1555/96, BOE-T-2003-11607). También a instancia del Defensor del Pueblo, declaró la nulidad parcial del artículo 2.a) de la Ley 1/1996 de asistencia jurídica gratuita, en el inciso que exigía residencia legal a los extranjeros. Tiene votos particulares. Es el mejor ejemplo del efecto que describe el artículo 164.2: la ley sobrevive en la parte no afectada por la inconstitucionalidad, y el precepto queda vigente con el inciso suprimido.

STC 31/2010, de 28 de junio (Pleno, recurso de inconstitucionalidad 8045-2006, BOE-A-2010-11409). Resolvió el recurso de noventa y nueve diputados contra el Estatuto de Autonomía de Cataluña de 2006. Ilustra la legitimación de los cincuenta diputados del artículo 162.1.a) y, sobre todo, la posición del Estatuto en el sistema de fuentes: es ley orgánica del artículo 81, pero subordinada a la Constitución, de modo que el Tribunal puede declarar inconstitucionales sus preceptos e imponer interpretaciones conformes.

Lo que hay que llevarse. La Constitución no se aplica sola: se aplica a través de un tribunal que puede expulsar una ley del ordenamiento, mantener el resto en vigor y fijar cómo debe interpretarse lo que sobrevive. Los artículos 161 a 164 no son teoría, son el mecanismo que hizo posible cada una de estas cuatro sentencias.

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6. Tabla resumen del tema

Concepto	Dato exacto
Artículos de la Constitución	169
Títulos	Preliminar más diez numerados
Disposiciones	4 adicionales, 9 transitorias, 1 derogatoria y 1 final
Parte dogmática	Título preliminar (arts. 1 a 9) y título I (arts. 10 a 55)
Título de la Corona	II, arts. 56 a 65
Título de las Cortes	III, arts. 66 a 96
Título del Tribunal Constitucional	IX, arts. 159 a 165
Posición del Rey, art. 56.1	Jefe del Estado, símbolo de su unidad y permanencia; arbitra y modera
Inviolabilidad, art. 56.3	La persona del Rey es inviolable y no está sujeta a responsabilidad
Sucesión, art. 57.1	Primogenitura y representación; en el mismo grado, el varón a la mujer
Refrendo, art. 64.1	Presidente del Gobierno y Ministros. Excepción: propuesta y nombramiento del Presidente del Gobierno y disolución del art. 99, que refrenda el Presidente del Congreso
Responsabilidad, art. 64.2	De los actos del Rey responden quienes los refrendan
Actos sin refrendo, art. 65	Distribución de la cantidad global de los Presupuestos y nombramiento de los miembros de su Casa
Indultos, art. 62.i)	El derecho de gracia no puede autorizar indultos generales
Guerra y paz, art. 63.3	El Rey los declara previa autorización de las Cortes Generales
Congreso, art. 68	Mínimo 300, máximo 400; circunscripción provincial; proporcional; cuatro años
Senado, art. 69	Representación territorial; cuatro por provincia; Ceuta y Melilla dos cada una; comunidades autónomas uno más uno por millón
Reglamentos de las Cámaras, art. 72.1	Votación final sobre su totalidad por mayoría absoluta
Períodos de sesiones, art. 73.1	De septiembre a diciembre y de febrero a junio
Ley orgánica, art. 81	Derechos fundamentales, Estatutos, régimen electoral general y las previstas en la Constitución. Mayoría absoluta del Congreso en votación de conjunto
Delegación legislativa, art. 82	Ley de bases para textos articulados, ley ordinaria para refundir. Expresa, materia concreta y plazo. Sin subdelegación
Decreto-ley, art. 86	Extraordinaria y urgente necesidad. 30 días para convalidar o derogar por el Congreso
Iniciativa popular, art. 87.3	No menos de 500.000 firmas; excluida en materias orgánicas, tributarias, internacionales y prerrogativa de gracia
Delegados autonómicos, art. 87.2	Máximo de tres miembros de la Asamblea
Veto del Senado, art. 90.2	Dos meses; veto por mayoría absoluta; lo levanta el Congreso por mayoría absoluta o, pasados dos meses, por mayoría simple
Proyectos urgentes, art. 90.3	El plazo del Senado se reduce a veinte días naturales
Sanción, art. 91	El Rey sanciona en quince días, promulga y ordena la inmediata publicación
Tribunal Constitucional, art. 159.1	12 miembros: 4 Congreso, 4 Senado (3/5 cada Cámara), 2 Gobierno, 2 CGPJ
Requisitos, art. 159.2	Juristas de reconocida competencia con más de quince años de ejercicio
Mandato, art. 159.3	Nueve años, renovación por terceras partes cada tres
Presidente, art. 160	Nombrado por el Rey a propuesta del pleno del Tribunal, por tres años
Legitimación en inconstitucionalidad, art. 162.1.a)	Presidente del Gobierno, Defensor del Pueblo, 50 diputados, 50 senadores y órganos autonómicos
Legitimación en amparo, art. 162.1.b)	Quien invoque interés legítimo, el Defensor del Pueblo y el Ministerio Fiscal
Cuestión de inconstitucionalidad, art. 163	Sus efectos en ningún caso serán suspensivos
Sentencias, art. 164.1	Cosa juzgada desde el día siguiente a su publicación; no cabe recurso alguno

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7. Trampas de examen

1. La Constitución tiene 169 artículos y diez títulos más el preliminar. No 168 ni 170, y el preliminar no se numera.

2. Las disposiciones son cuatro adicionales, nueve transitorias, una derogatoria y una final. La cifra de nueve transitorias es la que más se falla.

3. El Rey arbitra y modera, no gobierna. Y su persona es inviolable y no sujeta a responsabilidad: son dos afirmaciones, no una.

4. El refrendo del nombramiento del Presidente del Gobierno y de la disolución del art. 99 corresponde al Presidente del Congreso, no al Presidente del Gobierno saliente.

5. Responden los que refrendan, no el Rey. Art. 64.2.

6. El derecho de gracia no puede autorizar indultos generales. La prohibición está en el propio art. 62.i).

7. Para declarar la guerra y hacer la paz hace falta autorización previa de las Cortes Generales. El Rey no lo hace por sí.

8. El Congreso tiene entre 300 y 400 diputados. El número exacto lo fija la ley electoral, no la Constitución.

9. Son cuatro senadores por provincia y dos por Ceuta y Melilla, mientras que diputados por Ceuta y Melilla es uno por cada una. Es el cruce clásico.

10. Los senadores autonómicos son uno por comunidad más uno por cada millón de habitantes, no uno por millón sin más.

11. La ley orgánica exige mayoría absoluta del Congreso, no de las Cortes ni del Senado, y en votación final sobre el conjunto.

12. Ley de bases para articular, ley ordinaria para refundir. Invertirlo es la trampa del art. 82.2.

13. La delegación legislativa no permite la subdelegación ni puede entenderse concedida de modo implícito o por tiempo indeterminado.

14. El plazo del decreto-ley es de treinta días y el pronunciamiento es del Congreso, no de las Cortes Generales.

15. El decreto-ley no puede afectar al título I entero, no solo a los derechos fundamentales de la sección primera.

16. La iniciativa popular exige no menos de 500.000 firmas acreditadas y está excluida en materia orgánica, tributaria, internacional y de gracia.

17. El veto del Senado exige mayoría absoluta del Senado; el Congreso lo levanta por mayoría absoluta, o por mayoría simple pasados dos meses. Son tres mayorías distintas en un mismo artículo.

18. El plazo del Senado baja a veinte días naturales en proyectos declarados urgentes, y la ley dice naturales.

19. El Tribunal Constitucional lo componen doce miembros y los nombra el Rey, aunque los propongan cuatro órganos distintos.

20. El mandato del magistrado es de nueve años; el del Presidente, de tres. Y la renovación es por terceras partes cada tres años.

21. Para el recurso de inconstitucionalidad hacen falta 50 diputados o 50 senadores; para el amparo basta el interés legítimo. No hay número mínimo en el amparo.

22. La cuestión de inconstitucionalidad no tiene efectos suspensivos en ningún caso. Art. 163, inciso final.

8. Reglas mnemotécnicas

Para la estructura: ciento sesenta y nueve artículos, diez títulos y el preliminar; cuatro, nueve, una y una.

Para el refrendo: todo lo refrenda el Presidente del Gobierno, salvo lo que tiene que ver con hacer o deshacer al propio Presidente, que lo refrenda el Presidente del Congreso.

Para las cámaras: trescientos a cuatrocientos y cuatro años en el Congreso; cuatro por provincia y dos por ciudad autónoma en el Senado.

Para las normas del Gobierno con rango de ley: si hay delegación previa, decreto legislativo; si hay urgencia sin delegación, decreto-ley y treinta días.

Para las mayorías del art. 90: el Senado veta por absoluta, el Congreso lo levanta por absoluta, y con dos meses de espera le basta la simple.

Para el Tribunal Constitucional, la serie de números: doce miembros, cuatro y cuatro por tres quintos, dos y dos, quince años de profesión, nueve de mandato, tres de presidencia, tercios cada tres.

Para la legitimación: cincuenta para atacar la ley, uno solo con interés para pedir amparo.

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9. Aplicación práctica

Caso 1. El Gobierno aprueba un decreto-ley que modifica el régimen de permisos de los funcionarios y regula el derecho de huelga.

La parte relativa al derecho de huelga es inconstitucional por razón de la materia. El artículo 86.1 prohíbe que el decreto-ley afecte a los derechos, deberes y libertades de los ciudadanos regulados en el título I, y el derecho de huelga está en el artículo 28.2, dentro de ese título. El decreto-ley debe además someterse a debate y votación de totalidad del Congreso en el plazo de treinta días desde su promulgación, que se pronunciará sobre su convalidación o derogación.

Caso 2. Las Cortes delegan en el Gobierno la refundición de tres leyes en un solo texto.

La delegación debe otorgarse por ley ordinaria, no por ley de bases: el artículo 82.2 reserva la ley de bases para la formación de textos articulados y la ley ordinaria para refundir varios textos legales en uno solo. La delegación ha de ser expresa, para materia concreta y con plazo fijado, se agota con la publicación de la norma y no permite subdelegar en autoridades distintas del propio Gobierno.

Caso 3. El Senado veta un proyecto de ley aprobado por el Congreso.

El veto tuvo que aprobarse por mayoría absoluta del Senado dentro de los dos meses siguientes a la recepción del texto. Para que el proyecto pueda someterse al Rey, el Congreso ha de ratificar el texto inicial por mayoría absoluta, o bien por mayoría simple una vez transcurridos dos meses desde la interposición del veto. Si el proyecto hubiera sido declarado urgente, el plazo del Senado habría sido de veinte días naturales.

Caso 4. Cuarenta y ocho diputados quieren recurrir una ley que consideran inconstitucional.

No están legitimados. El artículo 162.1.a) exige cincuenta diputados o cincuenta senadores para interponer el recurso de inconstitucionalidad. Podrían intentar que lo interponga el Defensor del Pueblo, que sí está legitimado y que fue precisamente quien promovió los recursos resueltos por las sentencias 292/2000 y 95/2003. Si lo que se alega es la lesión de un derecho fundamental propio, el cauce sería el recurso de amparo, para el que basta invocar un interés legítimo.

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10. Preguntas de test con respuesta explicada

1. La Constitución española de 1978 consta de:

a) 168 artículos.

b) 169 artículos.

c) 170 artículos.

d) 175 artículos.

Respuesta: b).

2. Las disposiciones transitorias de la Constitución son:

a) Cuatro.

b) Siete.

c) Nueve.

d) Diez.

Respuesta: c). Y cuatro adicionales, una derogatoria y una final.

3. El título I de la Constitución se refiere a:

a) La Corona.

b) Los derechos y deberes fundamentales.

c) Las Cortes Generales.

d) El Poder Judicial.

Respuesta: b). Arts. 10 a 55.

4. El Tribunal Constitucional se regula en el título:

a) VI.

b) VIII.

c) IX.

d) X.

Respuesta: c). Arts. 159 a 165.

5. Según el art. 56.1, el Rey:

a) Dirige la política interior y exterior.

b) Arbitra y modera el funcionamiento regular de las instituciones.

c) Ejerce la potestad legislativa.

d) Preside el Consejo General del Poder Judicial.

Respuesta: b).

6. La persona del Rey es:

a) Responsable ante las Cortes.

b) Inviolable y no está sujeta a responsabilidad.

c) Responsable solo en vía penal.

d) Aforada ante el Tribunal Supremo.

Respuesta: b). Art. 56.3.

7. En la sucesión a la Corona, dentro del mismo grado:

a) Se prefiere la mujer al varón.

b) Se prefiere el varón a la mujer.

c) Se prefiere la persona de más edad sin distinción de sexo.

d) Decide el Rey.

Respuesta: b). Art. 57.1, redacción vigente.

8. El derecho de gracia del Rey:

a) Permite indultos generales.

b) Se ejerce con arreglo a la ley, que no podrá autorizar indultos generales.

c) Es ilimitado.

d) Corresponde al Consejo de Ministros.

Respuesta: b). Art. 62.i).

9. Para declarar la guerra y hacer la paz, el Rey precisa:

a) Autorización previa de las Cortes Generales.

b) Acuerdo del Consejo de Ministros.

c) Informe del Consejo de Estado.

d) Nada, es facultad propia.

Respuesta: a). Art. 63.3.

10. Los actos del Rey son refrendados, con carácter general, por:

a) El Presidente del Congreso.

b) El Presidente del Gobierno y, en su caso, los Ministros competentes.

c) El Presidente del Tribunal Constitucional.

d) El Presidente del Senado.

Respuesta: b). Art. 64.1.

11. La propuesta y el nombramiento del Presidente del Gobierno se refrendan por:

a) El Presidente del Gobierno saliente.

b) El Presidente del Congreso.

c) El Presidente del Senado.

d) No requieren refrendo.

Respuesta: b). Art. 64.1, segundo inciso.

12. De los actos del Rey son responsables:

a) El Rey.

b) Las personas que los refrendan.

c) El Consejo de Ministros en pleno.

d) Nadie.

Respuesta: b). Art. 64.2.

13. Las Cortes Generales, según el art. 66.3, son:

a) Permanentes.

b) Inviolables.

c) Irresponsables.

d) Soberanas.

Respuesta: b).

14. El Congreso se compone de:

a) Un mínimo de 300 y un máximo de 400 diputados.

b) Exactamente 350 diputados.

c) Un mínimo de 250 y un máximo de 400.

d) Un mínimo de 300 y un máximo de 350.

Respuesta: a). Art. 68.1. El número exacto lo fija la ley electoral.

15. La circunscripción electoral para el Congreso es:

a) La comunidad autónoma.

b) La provincia.

c) El municipio.

d) El partido judicial.

Respuesta: b). Ceuta y Melilla están representadas por un diputado cada una.

16. En cada provincia se eligen:

a) Dos senadores.

b) Tres senadores.

c) Cuatro senadores.

d) Cinco senadores.

Respuesta: c). Art. 69.2.

17. Las comunidades autónomas designan senadores:

a) Uno por cada millón de habitantes solamente.

b) Uno, y otro más por cada millón de habitantes de su territorio.

c) Dos por comunidad.

d) Ninguno.

Respuesta: b). Art. 69.5.

18. Ceuta y Melilla eligen cada una:

a) Un senador.

b) Dos senadores.

c) Tres senadores.

d) Cuatro senadores.

Respuesta: b). Art. 69.4, frente a un diputado cada una.

19. Los Reglamentos de las Cámaras se aprueban:

a) Por mayoría simple.

b) En votación final sobre su totalidad, por mayoría absoluta.

c) Por tres quintos.

d) Por ley orgánica.

Respuesta: b). Art. 72.1.

20. Los períodos ordinarios de sesiones son:

a) De enero a junio y de septiembre a diciembre.

b) De septiembre a diciembre y de febrero a junio.

c) De octubre a marzo y de abril a julio.

d) Todo el año.

Respuesta: b). Art. 73.1.

21. Son leyes orgánicas, entre otras, las relativas a:

a) Los Presupuestos Generales del Estado.

b) El desarrollo de los derechos fundamentales y de las libertades públicas.

c) La creación de impuestos.

d) La aprobación de tratados.

Respuesta: b). Art. 81.1, junto con Estatutos y régimen electoral general.

22. La aprobación de una ley orgánica exige:

a) Mayoría simple del Congreso.

b) Mayoría absoluta del Congreso en votación final sobre el conjunto.

c) Mayoría absoluta de ambas Cámaras.

d) Tres quintos del Congreso.

Respuesta: b). Art. 81.2.

23. La delegación legislativa para formar textos articulados se otorga mediante:

a) Ley ordinaria.

b) Ley de bases.

c) Ley orgánica.

d) Real decreto.

Respuesta: b). La ley ordinaria se reserva para refundir. Art. 82.2.

24. La delegación legislativa:

a) Puede ser implícita.

b) Puede otorgarse por tiempo indeterminado.

c) Permite la subdelegación.

d) Ha de ser expresa, para materia concreta y con plazo fijado.

Respuesta: d). Art. 82.3, que además prohíbe la subdelegación.

25. El decreto-ley procede en caso de:

a) Necesidad ordinaria.

b) Extraordinaria y urgente necesidad.

c) Vacaciones parlamentarias.

d) Disolución de las Cortes.

Respuesta: b). Art. 86.1.

26. ¿Cuál de estas materias puede regularse por decreto-ley?

a) El régimen de las comunidades autónomas.

b) El Derecho electoral general.

c) Las instituciones básicas del Estado.

d) Ninguna de las anteriores.

Respuesta: d). Las tres están excluidas por el art. 86.1, junto con el título I.

27. El decreto-ley debe someterse a debate y votación de totalidad:

a) Del Senado, en 30 días.

b) Del Congreso, en el plazo de los treinta días siguientes a su promulgación.

c) De las Cortes en sesión conjunta, en 60 días.

d) Del Consejo de Estado.

Respuesta: b). Art. 86.2.

28. La iniciativa legislativa popular exige:

a) No menos de 100.000 firmas.

b) No menos de 250.000 firmas.

c) No menos de 500.000 firmas acreditadas.

d) Un millón de firmas.

Respuesta: c). Art. 87.3.

29. ¿En cuál de estas materias no procede la iniciativa popular?

a) Materias propias de ley orgánica.

b) Materias tributarias.

c) La prerrogativa de gracia.

d) En ninguna de las tres.

Respuesta: d). Todas están excluidas, junto con las de carácter internacional.

30. Los proyectos de ley:

a) Los presentan los grupos parlamentarios.

b) Se aprueban en Consejo de Ministros y se someten al Congreso con exposición de motivos y antecedentes.

c) Los remite el Senado al Congreso.

d) Requieren 500.000 firmas.

Respuesta: b). Art. 88.

31. El Senado dispone, para vetar o enmendar un proyecto, de:

a) Un mes.

b) Dos meses desde la recepción del texto.

c) Tres meses.

d) Veinte días en todo caso.

Respuesta: b). Art. 90.2. Veinte días naturales si es urgente.

32. El veto del Senado debe aprobarse por:

a) Mayoría simple.

b) Mayoría absoluta.

c) Tres quintos.

d) Dos tercios.

Respuesta: b). Art. 90.2.

33. El Rey sanciona las leyes aprobadas por las Cortes en el plazo de:

a) Diez días.

b) Quince días.

c) Veinte días.

d) Un mes.

Respuesta: b). Art. 91, y las promulga y ordena su inmediata publicación.

34. El Tribunal Constitucional se compone de:

a) Diez miembros.

b) Doce miembros nombrados por el Rey.

c) Quince miembros.

d) Veinte miembros.

Respuesta: b). Art. 159.1.

35. El mandato de los magistrados del Tribunal Constitucional es de:

a) Cinco años.

b) Seis años.

c) Nueve años, con renovación por terceras partes cada tres.

d) Doce años.

Respuesta: c). Art. 159.3.

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11. Preguntas de estilo examen redactadas por TestMiOpo

36. ¿Cuántos miembros del Tribunal Constitucional propone el Consejo General del Poder Judicial y cuántos el Gobierno?

a) Cuatro y cuatro.

b) Dos y dos.

c) Tres y tres.

d) Dos el CGPJ y ninguno el Gobierno.

Respuesta: b). Art. 159.1: cuatro el Congreso, cuatro el Senado, dos el Gobierno y dos el CGPJ.

37. El Presidente del Tribunal Constitucional es nombrado por el Rey a propuesta del pleno del Tribunal por un período de:

a) Nueve años.

b) Seis años.

c) Tres años.

d) Cuatro años.

Respuesta: c). Art. 160. No confundir con los nueve años del mandato de magistrado.

38. Un grupo de 55 senadores desea impugnar una ley estatal. ¿Están legitimados?

a) No, solo los diputados pueden hacerlo.

b) Sí, porque el art. 162.1.a) legitima a cincuenta senadores.

c) No, hacen falta cien.

d) Solo si lo autoriza el Presidente del Senado.

Respuesta: b). La misma cifra rige para los diputados.

39. Una sentencia del Tribunal Constitucional declara inconstitucional un inciso de una ley. ¿Qué ocurre con el resto?

a) La ley entera queda derogada.

b) Salvo que el fallo disponga otra cosa, subsiste la vigencia de la ley en la parte no afectada.

c) La ley se suspende hasta que el legislador la corrija.

d) Se devuelve a las Cortes.

Respuesta: b). Art. 164.2. Es lo que ocurrió con el art. 2.a) de la Ley 1/1996 tras la STC 95/2003.

40. El planteamiento de una cuestión de inconstitucionalidad por un órgano judicial:

a) Suspende siempre el proceso principal por mandato constitucional.

b) Tiene los efectos que establezca la ley, que en ningún caso serán suspensivos.

c) Requiere el acuerdo de las partes.

d) Solo cabe en el orden penal.

Respuesta: b). Art. 163, inciso final.

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12. Fuentes oficiales citadas

Todos los textos se han leído en su versión consolidada en el «Boletín Oficial del Estado». El enlace se construye añadiendo el identificador a https://www.boe.es/buscar/act.php?id=. La Constitución está en https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1978-31229.

Norma o resolución	Identificador	Uso en el tema
Constitución Española	BOE-A-1978-31229	estructura completa y arts. 56 a 65, 66 a 92 y 159 a 165
Ley Orgánica 6/1985, del Poder Judicial	BOE-A-1985-12666	referencia del art. 122 CE, desarrollada en el tema 6
Orden PJC/1549/2025, de 22 de diciembre	BOE-A-2025-27053	programa oficial, Anexo VI.c)
STC 108/1986, de 29 de julio	BOE-T-1986-21938	reserva de ley orgánica del art. 122.1 CE
STC 292/2000, de 30 de noviembre	BOE-T-2001-332	legitimación del Defensor del Pueblo y delimitación de derechos fundamentales
STC 95/2003, de 22 de mayo	BOE-T-2003-11607	nulidad parcial y subsistencia del resto de la ley, art. 164.2 CE
STC 31/2010, de 28 de junio	BOE-A-2010-11409	legitimación de cincuenta diputados y posición del Estatuto de Autonomía

13. Control de calidad de este tema

Comprobación	Estado
Cobertura del enunciado oficial	Completa. Estructura y contenido, atribuciones de la Corona, Cortes Generales con composición, atribuciones y funcionamiento, elaboración de las leyes, y Tribunal Constitucional con composición y funciones
Preceptos leídos del texto consolidado antes de escribir	Sí. Descarga directa del BOE, sin usar resúmenes automáticos
Sentencias comprobadas una a una	4 de 4, con su identificador contrastado en el BOE
Preguntas de test	40, sobre un mínimo de 35 para el nivel C
Trampas de examen	22, sobre un mínimo de 12
Rayas y semirrayas	Ninguna. Solo guion ASCII
Reproducción de preguntas oficiales	Ninguna. Solo estadística agregada
Material de editoriales ajenas	Ninguno

Lo verificado. Constitución Española, consolidado con última actualización de 20 de mayo de 2026: artículos 56, 57, 62, 63, 64, 65, 66, 68, 69, 70, 72, 73, 81, 82, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 159, 160, 161, 162, 163, 164 y 165, leídos uno a uno. La estructura se contó sobre el propio texto, no de memoria: el artículo de numeración más alta es el 169, hay diez títulos numerados además del preliminar, cuatro disposiciones adicionales y nueve transitorias. Los cuatro identificadores de sentencia proceden de verificaciones hechas en esta misma sesión para los temas 6, 9 y 26, contrastadas contra el título publicado en el BOE.

Lo no verificado, declarado. Tres extremos. Primero: el número exacto de disposiciones derogatoria y final se afirma como una de cada, extremo que consta en el índice del consolidado pero que el recuento automático empleado no confirmó, por estar redactadas en singular sin ordinal. Segundo: el contenido de los artículos 74 a 80 y 92 a 96 de la Constitución, relativos a comisiones, Diputación Permanente, referéndum y tratados internacionales, no se ha desarrollado por no pedirlo el enunciado oficial, que acota el bloque a composición, atribuciones y funcionamiento. Tercero: los fundamentos jurídicos de las cuatro sentencias; de todas se ha comprobado identificador, órgano, número de recurso y objeto según el sumario del BOE, no el texto completo.

Los tres se cierran en la próxima revisión.